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習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上深刻闡述了落實(shí)黨委主體責(zé)任的極端重要性，明確了黨委承擔(dān)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)指出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委、紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨員政治意識(shí)、服從意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，維護(hù)政令暢通，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力創(chuàng)建“清廉機(jī)場(chǎng)”。 一、黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)
近年來(lái)，溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究分析，精心制定計(jì)劃，及時(shí)動(dòng)員部署。去年4月份，根據(jù)溫州市委出臺(tái)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際，制定下發(fā)了《溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2013-2017年具體實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)中央和省、市委部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，集團(tuán)黨委以“提效能、強(qiáng)安全、優(yōu)服務(wù)、促和諧”為抓手，在市委活動(dòng)辦和第25督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和“平安機(jī)場(chǎng)”、“航班正?！?、“作風(fēng)效能”、“雙關(guān)雙服務(wù)”四項(xiàng)自選動(dòng)作，進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，黨委履行主體責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
一是明確責(zé)任分工，切實(shí)履行廉政職責(zé)。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期研究推進(jìn)廉政工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入集團(tuán)年度考核重要內(nèi)容，與集團(tuán)黨建工作、生產(chǎn)保障和經(jīng)營(yíng)管理同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。每年初，黨委書(shū)記主持召開(kāi)黨員干部大會(huì)，帶頭上好廉政黨課。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三書(shū)兩報(bào)告”制度，將任務(wù)分解到班子成員、牽頭單位、責(zé)任部門(mén)，班子成員按照分工，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
二是健全完善制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和保護(hù)黨員干部的重要機(jī)制來(lái)抓，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，出臺(tái)有關(guān)反腐倡廉建設(shè)規(guī)范性文件，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，規(guī)范從業(yè)行為，做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，制定出臺(tái)《溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查暫行辦法》，規(guī)范“三重一大”決策程序和議事規(guī)則，在涉及集團(tuán)重大決策、重大投資和重要干部任免以及大額資金使用等方面，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。去年溫州市國(guó)資委新修訂的監(jiān)管制度下發(fā)后，集團(tuán)及時(shí)跟進(jìn)，修訂配套規(guī)章制度18項(xiàng)，新制訂規(guī)章制度26項(xiàng)，涉及黨風(fēng)廉政、薪酬管理、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)改革、子公司擴(kuò)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部管理，為集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新工作方式，注重制度執(zhí)行落地。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，出臺(tái)“作風(fēng)效能建設(shè)深化年”活動(dòng)方案，通過(guò)建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制、開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)治理活動(dòng)、建立作風(fēng)效能督查機(jī)制、強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、解決問(wèn)題等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法，與各黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入集團(tuán)年度考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。年中、年底兩次組織對(duì)各二級(jí)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況進(jìn)行檢查考核。不定期組織開(kāi)展以工作紀(jì)律為主要內(nèi)容的整風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全集團(tuán)范圍進(jìn)行作風(fēng)效能突擊檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。
四是遵循條例規(guī)定，嚴(yán)格干部選拔任用。2014年集團(tuán)黨委研究制定了《學(xué)習(xí)貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的意見(jiàn)》，排定干部新條例學(xué)習(xí)宣貫計(jì)劃表，按計(jì)劃要求完成了學(xué)習(xí)宣貫工作任務(wù)。去年8、9月份，根據(jù)新《干部選拔任用條例》和機(jī)場(chǎng)黨委制定的《干部聘期調(diào)整工作方案》，按照民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔工作程序，嚴(yán)守選拔工作紀(jì)律，完成了集團(tuán)二、三級(jí)干部調(diào)整工作，其中對(duì)辦公室秘書(shū)科副科長(zhǎng)等9個(gè)三級(jí)副職職位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話(huà)制度，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)去年新提任的19位干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)，全集團(tuán)不同層級(jí)干部對(duì)下屬進(jìn)行廉政談話(huà)227人次，做到苗頭性問(wèn)題提醒在前，傾向性問(wèn)題防范在先。
五是堅(jiān)持廉政宣教，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。去年初，集團(tuán)監(jiān)察室對(duì)黨的十八大以來(lái)中央針對(duì)黨員干部出臺(tái)的一系列禁止性規(guī)定，整理在集團(tuán)OA網(wǎng)上，供集團(tuán)黨員干部學(xué)習(xí)。2014年春節(jié)過(guò)后，機(jī)場(chǎng)講壇舉辦了黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)中紀(jì)委廉政理論研究中心副主任、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫志勇來(lái)機(jī)場(chǎng)授課，市國(guó)資委監(jiān)察協(xié)會(huì)還對(duì)中紀(jì)委專(zhuān)家講座內(nèi)容進(jìn)行了整理轉(zhuǎn)發(fā)，供系統(tǒng)其他單位宣傳學(xué)習(xí)。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育方式，通過(guò)講黨課、座談交流、發(fā)送廉政短信、參觀廉政文化教育基地等形式，開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)充分利用集團(tuán)例會(huì)及時(shí)宣傳廉政新規(guī)，通報(bào)典型案例，加大宣傳教育力度，潛移默化中加強(qiáng)黨員干部廉政自律意識(shí)，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)。
二、紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求，緊緊圍繞集團(tuán)中心工作和重大決策部署的貫徹落實(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，做好日常監(jiān)督、重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，創(chuàng)建清廉機(jī)場(chǎng)。
一是開(kāi)展效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)。每年初集團(tuán)制定監(jiān)察工作安排和內(nèi)審工作計(jì)劃，做到月月有計(jì)劃、月月有成效。2014年分別對(duì)集團(tuán)招標(biāo)審批會(huì)簽時(shí)限、對(duì)外公開(kāi)服務(wù)承諾、老國(guó)際廳候機(jī)樓改造工程等項(xiàng)目進(jìn)行了效能監(jiān)察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心藥品采購(gòu)、職工食堂財(cái)務(wù)收支和貨站公司、尊易公司兩個(gè)子公司的財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部控制進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。通過(guò)督查和審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，提高了辦事效率，確保了規(guī)范運(yùn)作。
二是規(guī)范“三公”管理。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高度重視“三公”管理工作，公務(wù)接待堅(jiān)持厲行節(jié)約、合理必須原則，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，進(jìn)一步修訂出臺(tái)了《溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司公務(wù)接待管理辦法》，對(duì)接待與會(huì)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范流程，從嚴(yán)審批，健全臺(tái)賬，定期公示，接受監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、透明、合理、必須，2014年集團(tuán)業(yè)務(wù)接待費(fèi)用同比下降38.48%，支出出國(guó)（境）費(fèi)用同比下降87.02%。切實(shí)落實(shí)車(chē)改制度，對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛統(tǒng)一安裝GPS進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
三是規(guī)范招投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)了《溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理實(shí)施辦法》，明確了集團(tuán)招標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、工作流程和審批程序，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。2014年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目共110起，投資總額18.56億元，中標(biāo)價(jià)格15.72億元，通過(guò)招投標(biāo)共節(jié)約資金2.84億元。根據(jù)溫州市國(guó)資委關(guān)于溫州市屬?lài)?guó)有企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“陽(yáng)光工程”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知要求，集團(tuán)高度重視“陽(yáng)光工程”建設(shè)工作，舍得投入，目前已進(jìn)入軟件開(kāi)發(fā)實(shí)施階段。
四是重視信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查處理。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委、紀(jì)委十分重視信訪(fǎng)舉報(bào)工作，集團(tuán)紀(jì)委在集團(tuán)網(wǎng)上設(shè)置了舉報(bào)信箱和電子郵箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道。全年共收到群眾來(lái)信1件，主要反映機(jī)場(chǎng)為旅客提供免費(fèi)修理、置換行李箱的采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題。對(duì)此，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格按照程序，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
2015年，溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委、紀(jì)委將按照中央和省、市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策新部署、新要求，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，增強(qiáng)政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好新常態(tài)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力使機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。
黨群/徐登威 姜振昌
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