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目前，機(jī)場(chǎng)的安全監(jiān)察主要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地巡查督導(dǎo)為主，下步隨著各個(gè)機(jī)場(chǎng)的持續(xù)跨越式快速發(fā)展，新跑道、
新航站樓、機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐的建成投入使用，
發(fā)展與安全監(jiān)管能力跟不上的矛盾將越趨凸顯，安全監(jiān)管對(duì)象將是一個(gè)越來(lái)越龐大的機(jī)場(chǎng)綜合運(yùn)行保障系統(tǒng)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)作后盾，如果單純靠人工去完成，“不留死角”的監(jiān)管任務(wù)只能體現(xiàn)在理論上。
■安全監(jiān)管工作創(chuàng)新
進(jìn)行安全監(jiān)管工作改革，創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式是提高未來(lái)快速發(fā)展航空民用機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管效能的必然要求和必經(jīng)之路。我們需要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序，告訴安全監(jiān)管人員應(yīng)該做什么、怎么做、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去做，讓安全監(jiān)管人員進(jìn)入核心安全生產(chǎn)運(yùn)行的核心過(guò)程，抓住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科技為支撐，建立安全信息監(jiān)管平臺(tái)，健全完善安全監(jiān)管體系，使機(jī)場(chǎng)的“人-機(jī)-環(huán)”信息盡收眼底，把有限的監(jiān)管資源用到安全的薄弱環(huán)節(jié)上，把著眼點(diǎn)放在過(guò)程安全和系統(tǒng)安全上，使安全監(jiān)察由結(jié)果被動(dòng)型向過(guò)程系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變，使安全監(jiān)察突破時(shí)間、空間和人力的限制，更加規(guī)范、科學(xué)、高效。
■安全監(jiān)管，信息先行
企業(yè)文化，安全先行；安全監(jiān)管，信息先行。安全信息監(jiān)管平臺(tái)就是依托信息集成技術(shù)，改變安全監(jiān)管信息分散的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息的共享。為使平臺(tái)集成機(jī)場(chǎng)各部門的“人-機(jī)-環(huán)”三大方面的實(shí)時(shí)信息。職能監(jiān)管部門將安全動(dòng)態(tài)、安全通告、工作通知、規(guī)范性文件、法律法規(guī)等及時(shí)錄入平臺(tái)，各部門要將本部門“人-機(jī)-環(huán)”數(shù)據(jù)即時(shí)錄入平臺(tái)，并做好動(dòng)態(tài)更新管理。完成錄入工作后，要依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)值、數(shù)量、權(quán)限、時(shí)限的設(shè)定編制，并在平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)置預(yù)達(dá)限定值前的預(yù)警功能，充分利用平臺(tái)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，讓它在各個(gè)安全環(huán)節(jié)或關(guān)鍵點(diǎn)提前給予我們提醒告知，讓我們做好及時(shí)的應(yīng)對(duì)，防患于未然。
■集成信息，監(jiān)控共享
在人員方面，機(jī)場(chǎng)人力資源部（和各部門）可將機(jī)場(chǎng)所有（或本部門）干部員工個(gè)人信息、內(nèi)部專業(yè)人員的資質(zhì)信息、能力技術(shù)檔案以及培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲記錄等信息（甚至可細(xì)化至安全關(guān)鍵崗位員工的實(shí)際在崗工作時(shí)長(zhǎng)）收集并動(dòng)態(tài)錄入平臺(tái)，通過(guò)對(duì)此類信息核查并對(duì)標(biāo)，并輔助信息平臺(tái)的預(yù)警提示功能，機(jī)場(chǎng)（或部門）監(jiān)察員可以準(zhǔn)確判斷專業(yè)技術(shù)人員是否滿足崗位資質(zhì)、在崗人員的崗位操作資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)是否全面、復(fù)訓(xùn)是否需展開(kāi)、是否出現(xiàn)關(guān)鍵崗位的工作時(shí)長(zhǎng)超標(biāo)等等。
在設(shè)施設(shè)備方面，機(jī)場(chǎng)資產(chǎn)管理部（和各部門）可將機(jī)場(chǎng)所有（或本部門）設(shè)施設(shè)備相關(guān)信息（型號(hào)、年限、數(shù)量、維護(hù)情況等）收集并動(dòng)態(tài)錄入平臺(tái)，通過(guò)對(duì)此類信息核查，將民航規(guī)章規(guī)定或推薦的設(shè)備設(shè)施數(shù)量是多少，本機(jī)場(chǎng)（或本部門）現(xiàn)有數(shù)量是多少，是否符合規(guī)章要求，哪些設(shè)備有老化問(wèn)題、哪個(gè)設(shè)備需要到期保養(yǎng)維護(hù)等等，都能在平臺(tái)上一目了然；通過(guò)平臺(tái)監(jiān)控，并輔助信息平臺(tái)的預(yù)警提示功能，可以判明本機(jī)場(chǎng)是否滿足當(dāng)前運(yùn)行保障條件，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備需改進(jìn)的問(wèn)題。
在運(yùn)行環(huán)境方面，平臺(tái)可以記錄機(jī)場(chǎng)所具備的運(yùn)行條件，包括跑道、滑行道相關(guān)數(shù)據(jù)，起降最大機(jī)型，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行種類，以及凈空管理和不停航施工情況等。
在安全監(jiān)管檢查工作的落實(shí)方面，機(jī)場(chǎng)職能部門（或各保障部門）可通過(guò)信息平臺(tái)事先預(yù)設(shè)編入檢查的內(nèi)容、檢查的時(shí)間、檢查的方式、何人進(jìn)行檢查、如何進(jìn)行檢查、檢查后采取的措施、未整改問(wèn)題的匯總、查出問(wèn)題的閉環(huán)整改期限等，由信息監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)提前預(yù)警告知。同時(shí)，我們應(yīng)在信息監(jiān)管平臺(tái)納入“自愿報(bào)告系統(tǒng)”，積極鼓勵(lì)員工及時(shí)主動(dòng)報(bào)告安全隱患，并對(duì)員工報(bào)告的安全問(wèn)題及時(shí)處理和反饋。根據(jù)信息平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能使機(jī)場(chǎng)職能（或各部門）監(jiān)管部門可以有針對(duì)性地實(shí)施對(duì)各部門（或本部門）的安全監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)全機(jī)場(chǎng)（或本部門）安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌安排和掌控。
在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，機(jī)場(chǎng)（或各保障部門）可通過(guò)運(yùn)行中的觀察和對(duì)工作程序的分析來(lái)識(shí)別潛在的危險(xiǎn)源，建立完整有效風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)錄入信息監(jiān)管平臺(tái)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等相關(guān)參數(shù)可按標(biāo)準(zhǔn)要求事先預(yù)設(shè)編入信息平臺(tái)，并讓信息監(jiān)管平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)和安全檢查子系統(tǒng)緊密聯(lián)接，當(dāng)又檢查出新問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新隱患或經(jīng)過(guò)整改隱患排除時(shí)，信息監(jiān)管平臺(tái)將自動(dòng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，要求更新風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)以及變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保全機(jī)場(chǎng)（或本部門）風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)及時(shí)有效。
今后，我們可以將航班動(dòng)態(tài)信息、航班延誤信息、氣象動(dòng)態(tài)信息和不安全事件信息等多方綜合信息資源納入信息監(jiān)管平臺(tái)，并等信息監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)主體系統(tǒng)運(yùn)行成熟后，還可在后階段嘗試在除集納靜態(tài)信息外，嘗試通過(guò)平臺(tái)接口連接各部門生產(chǎn)系統(tǒng)，使機(jī)場(chǎng)（或部門）監(jiān)察員全方位掌握生產(chǎn)一線運(yùn)行的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)場(chǎng)（或部門）即時(shí)安全生產(chǎn)，有效縮短安全監(jiān)管距離，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能及時(shí)掌握第一手真實(shí)資料，了解事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策以及發(fā)布應(yīng)急處置指令提供依據(jù)，從而使應(yīng)急處置工作更加充分高效。
■告警監(jiān)管，避免漏網(wǎng)
目前的安全監(jiān)管督查工作，對(duì)各類人員的資質(zhì)監(jiān)管、培訓(xùn)情況核查、工作超時(shí)監(jiān)察，對(duì)設(shè)備的使用情況監(jiān)控以及對(duì)各種按規(guī)對(duì)標(biāo)運(yùn)作的檢查，多是靠定期或不定期的抽查，難免會(huì)出現(xiàn)“漏網(wǎng)”現(xiàn)象。安全信息監(jiān)管平臺(tái)的“告警”功能可有效避免監(jiān)管“漏網(wǎng)”現(xiàn)象。我們可根據(jù)不同程度等級(jí)，設(shè)定不同方式(如橙色或紅色)的告警，只要是規(guī)章上有量化性規(guī)定的，都可以介入運(yùn)用并實(shí)現(xiàn)此功能。比如對(duì)于機(jī)場(chǎng)（或部門）的老齡設(shè)備，如果運(yùn)行年限為16年，那達(dá)到15年，信息平臺(tái)系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)我們事先在系統(tǒng)的設(shè)定出現(xiàn)橙色告警，要求安全監(jiān)察員對(duì)該設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，特別是對(duì)該設(shè)備的維修質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，一旦在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就立即介入調(diào)查，按規(guī)章實(shí)施處置，責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門采取有效措施落實(shí)閉環(huán)整改。當(dāng)該設(shè)備臨近使用期限時(shí)，信息平臺(tái)系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)我們事先在系統(tǒng)的設(shè)定出現(xiàn)紅色告警，要求安全監(jiān)察員及時(shí)考慮設(shè)備的更新問(wèn)題。這樣不僅使每一部門、每一個(gè)專業(yè)工作人員、每一臺(tái)設(shè)備都置于被監(jiān)控之下，防止以往以隨機(jī)抽查形式所帶來(lái)的片面性和局限性，而且能夠更好地為機(jī)場(chǎng)（或部門）服務(wù)，在資質(zhì)到期前、人員違章前、設(shè)備超出使用年限或維護(hù)不足前及時(shí)提醒機(jī)場(chǎng)（或部門）加以關(guān)注和管控，確保提前精確把控，有效避免監(jiān)管“漏網(wǎng)”。
安全信息監(jiān)管平臺(tái)可匯集安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患后生成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并由系統(tǒng)依據(jù)該數(shù)據(jù)庫(kù)精確對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估，可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工作中潛在風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)隱患監(jiān)察和排除，做到事前控制、風(fēng)險(xiǎn)控制前移，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和前瞻預(yù)測(cè)，避免不安全事件和事故征候的發(fā)生，使我們的安全監(jiān)管從事后管理向以系統(tǒng)安全評(píng)估為基礎(chǔ)、預(yù)測(cè)分析為導(dǎo)向的事前管理方式轉(zhuǎn)變，使航空民用機(jī)場(chǎng)整體安全監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，登上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
安全質(zhì)量部 夏梅林/文
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